2022年7月29-31日
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多能源清潔供暖正值風口 | 2021年全國清潔能源政策密集發布

發表時間:2021-11-18 09:49
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11月15日,央視一套《朝聞天下》《關注供暖季》系列報道了吉林省清潔能源采暖工作,以吉林延邊安裝實施的空氣能熱泵供熱項目為例,點贊空氣能熱泵供熱制熱節能效率。


自2021年年初以來,清潔取暖政策頻出,在雙碳目標及“十四五”整體規劃推動下,清潔能源正值風口,只有緊跟政策趨勢,瞄準市場機遇,才能立于風口乘勢而上。


小編特整理2021清潔能源行業供暖相關政策,以供參考。


政府工作報告,2021年北方地區清潔取暖率達到70%


3月5日,2021年全國兩會上作政府工作報告提出深入實施可持續發展戰略,鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果,促進生產生活方式綠色轉型;繼續加大生態環境治理力度,強化大氣污染綜合治理和聯防聯控,加強細顆粒物和臭氧協同控制,北方地區清潔取暖率達到70%。


扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案;優化產業結構和能源結構;推動煤炭清潔高效利用,大力發展新能源。


《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布


3月13日,新華社公開發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。其中提到持續改善京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角地區空氣質量,因地制宜推動北方地區清潔取暖、工業窯爐治理。


綱要明確,2035年基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系。廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現?!笆奈濉睍r期生態文明建設實現新進步,生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。


推進能源革命,建設清潔低碳、安全高效的能源體系,提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源,堅持集中式和分布式并舉,大力提升風電、光伏發電規模,加快發展東中部分布式能源,有序發展海上風電,加快西南水電基地建設,安全穩妥推動沿海核電建設,建設一批多能互補的清潔能源基地,非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。


財政部:北方供熱企業稅收優惠政策延續至2023年采暖季結束


3月23日,財政部和稅務總局聯合發布《關于延長部分稅收優惠政策執行期限的公告》。公告明確,對供熱企業向居民個人(以下稱居民)供熱取得的采暖費收入免征增值稅,對向居民供熱收取采暖費的供熱企業,為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產稅、城鎮土地使用稅,該政策執行期限延長至2023年供暖期結束。


住建部:發布《供熱工程項目規范》等13項強制性工程規范


7月15日,住建部發布《供熱工程項目規范》《建筑與市政地基基礎通用規范》《建筑與市政工程抗震通用規范》等13項強制性工程規范,規范里的全部條文必須嚴格執行。13項標準自2022年1月1日起實施。


其中,為促進城鄉供熱高質量可持續發展,保障人身、財產和公共安全,實現穩定供熱、節約能源、保護環境,制定《供熱工程項目規范》。城市、鄉鎮、農村的供熱工程項目必須執行本規范。


國家能源局:發布《2021年能源工作指導意見》


4月22日,國家能源局發布《2021年能源工作指導意見》?!吨笇б庖姟诽岢?,因地制宜實施清潔取暖改造,建立健全清潔取暖政策體系,確保取暖設施安全穩定運行,實現北方地區清潔取暖率達到70%。研究探索南方地區清潔取暖,在長江流域和南方發達地區,鼓勵以市場化方式為主,因地制宜發展清潔取暖,培育產品制造和服務企業。研究推進西南高寒地區清潔取暖改造,加大政策支持力度,加強電網、天然氣管網等建設。


國家發改委:推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗


8月30日,國家發改委辦公廳發布關于推廣第三批國家新型城鎮化綜合試點等地區經驗的通知。在促進城市低碳化改造方面,主要是遏制“兩高”項目盲目發展、推進園區循環化改造、推行清潔能源供暖、發展綠色建筑等。北京順義區將主要污染物排放總量作為建設項目審批要求,嚴控高耗能高排放項目發展,引導低耗能低污染企業入駐產業園區。


國務院:常務會議要求確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電,加強民生用氣


10月8日國務院常務會議,進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應,保障群眾基本生活和經濟平穩運行。


會議強調保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六?!钡闹匾獌热?。堅持民生優先,保障好群眾生活和冬季取暖用能,確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應,適時組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。


會議指出,將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%,調整為原則上均不超過20%,加強分類調節,對高耗能行業由市場交易形成價格,不受上浮20%限制。


國家能源委:10月9日召開會議要求糾正“一刀切”限電限產或運動式“減碳”確保北方群眾溫暖安全過冬


10月9日國家能源委員會會議召開,部署能源改革發展工作,審議“十四五”現代能源體系規劃、能源碳達峰實施方案、完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見等。


會議指出要針對以煤為主的能源資源稟賦,優化煤炭產能布局,根據發展需要合理建設先進煤電,繼續有序淘汰落后煤電。從實際出發,糾正有的地方“一刀切”限電限產或運動式“減碳”,確保北方群眾溫暖安全過冬,保障產業鏈供應鏈穩定和經濟持續平穩發展。大力推動煤炭清潔利用,提高清潔能源比重,深入推進重點領域節能減排改造,在全社會倡導節約用能,不斷提升綠色發展能力。


中共中央 國務院:印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》


10月24日,中共中央國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。


《意見》提出,深化可再生能源建筑應用,加快推動建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂光伏行動,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進熱電聯產集中供暖,加快工業余熱供暖規?;l展,積極穩妥推進核電余熱供暖,因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。


意見》要求,加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?;l展。大力推進城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造,提升建筑節能低碳水平。


國務院:印發《2030年前碳達峰行動方案》


2021年10月26日,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》。《方案》明確,深化可再生能源建筑應用,推廣光伏發電與建筑一體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地區清潔取暖,推進熱電聯產集中供暖,加快工業余熱供暖規?;瘧?,積極穩妥開展核能供熱示范,因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區科學取暖,因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平,建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年,城鎮建筑可再生能源替代率達到8%,新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。


國家稅務總局:煤電和供熱企業今年四季度應繳納稅款全部辦理緩稅


為配合做好今冬明春能源電力保供相關工作,國家稅務總局按照黨中央、國務院部署安排,成立電力保供專項工作協調小組,專門制發《關于做好今冬明春能源電力保供?實施支持煤電企業紓困解難稅收措施的通知》,對煤電和供熱企業今年四季度應繳納稅款全部辦理緩稅,加快增值稅留抵退稅辦理進度,加大相關行業性、普惠性稅費優惠政策落實力度。


國家發改委等八部委:發布《關于促進地熱能開發利用的若干意見》


國家發展改革委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、國家統計局八部委聯合發布《關于促進地熱能開發利用的若干意見》,《意見》有效期5年。


《意見》明確,到2025年,各地基本建立起完善規范的地熱能開發利用管理流程,全國地熱能開發利用信息統計和監測體系基本完善,地熱能供暖(制冷)面積比2020年增加50%,在資源條件好的地區建設一批地熱能發電示范項目,全國地熱能發電裝機容量比2020年翻一番;到2035年,地熱能供暖(制冷)面積及地熱能發電裝機容量力爭比2025年翻一番。


華北


天津市:發布《天津市碳達峰碳中和促進條例》


9月27日,天津市審議通過《天津市碳達峰碳中和促進條例》,自2021年11月1日起施行。這是全國首部以促進實現碳達峰、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規?!稐l例》共八章82條,包括總則、基本管理制度、綠色轉型、降碳增匯、科技創新、激勵措施、法律責任等?!稐l例》提出,支持風能、太陽能、地熱能、生物質能等非化石能源發展,逐步擴大非化石能源消費,統籌推進氫能利用,推動低碳能源替代高碳能源。


河北住建廳丨城市市政基礎設施建設“十四五”規劃(供水、供熱、燃氣)供熱面積預計增加10%

10月27日,河北省住房和城鄉建設廳發布《河北省城市市政基礎設施建設“十四五”規劃(供水、供熱、燃氣)》?!兑巹潯菲谙逓?021-2025年。


“十四五”時期,進一步加強供熱保障水平,結合新增負荷需求,預計全省城市熱源供熱能力增加約1.5億平方米,新建供熱管網(含一次網、二次網)約2020公里,改造供熱老舊管網約620公里。到“十四五”期末,集中供熱和清潔能源供熱面積預計增加10%。全省新增天然氣供氣量約30億立方米,改造燃氣老舊管網約120公里,新建城區天然氣管網約2885公里。


《規劃》提出,深入推進熱電聯產機組與區域鍋爐的聯合運行,關停熱電聯產集中供熱管網覆蓋區域內的非調峰燃煤鍋爐。優先將燃氣鍋爐作為集中供熱的調峰熱源,與熱電聯產機組聯合運行。在熱力管網覆蓋不到、無其他高效熱源的區域,優先推廣使用水源、地源、空氣源熱泵。


山西?。河“l《山西省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案》


近日,山西省發改委、山西省財政廳、山西省住建廳、山西省市場監督管理局、山西省能源局日前聯合發布《山西省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案》的通知,通知中稱,開展集中整治,全面取消不合理收費。清理取消供水、供電、供氣、供暖環節收費。


內蒙古自治區鄂爾多斯市:出臺清潔供暖三年實施方案


鄂爾多斯市人民政府辦公室印發《鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案(2021—2023年)》,要求按照由城市到農村推進的總體思路,加快提高清潔取暖比重,到2021年,全市清潔供暖率達到70%。


華中


河南?。河“l《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案》


河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室印發《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰實施方案》,要求持續推進清潔取暖。加快發展風電、光伏發電、地熱、生物質熱電聯產等可再生能源。力爭實現新增可再生能源發電裝機400萬千瓦,新增可再生能源供暖能力2400萬平方米。


方案要求,提高建成區集中供暖普及率。依據現有集中供暖資源和設施,深挖供暖潛力,推動富裕供熱能力向合理半徑延伸,加快城鎮集中供熱老舊管網改造。2021年采暖季前,新建改造集中供熱管網400公里。對供熱管網無法覆蓋的區域,支持有條件的地方采取地熱供暖。京津冀大氣污染傳輸通道城市集中供熱普及率力爭達到91%以上;汾渭平原城市集中供熱普及率力爭達到89%以上;其他省轄市(周口、信陽除外)建成區集中供熱普及率達到76%以上。


河南?。河“l《河南省2021年清潔取暖工作方案》


日前,河南省發改委下發《關于印發河南省2021年清潔取暖工作方案的通知》,計劃到2021年11月15日前,全省新增清潔取暖能力5400萬平方米,其中新增集中供熱能力3000萬平方米,新增地熱能供暖能力1400萬平方米,新增生物質供暖能力1000萬平方米。


通知要求,落實價格支持政策,要將使用天然氣和電供暖的群眾全部納入價格政策享受范圍,平等享受冬季階梯電價階梯氣價、峰谷分時電價以及清潔取暖“打包交易”電價政策,對困難群體清潔取暖價格要進行兜底。


華東


山東?。河“l《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃(2021—2025年)》


山東省生態環境委員會辦公室印發《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃(2021—2025年)》,《計劃》明確壓減煤炭消費量和繼續推動清潔取暖改造的目標?!笆奈濉逼陂g,全省煤炭消費總量下降10%,控制在3.5億噸左右;持續推進清潔取暖改造,擴大集中供熱范圍,因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質等清潔采暖方式,力爭2023年采暖季前實現平原地區清潔取暖全覆蓋。



山東?。河“l《山東省2021年清潔取暖建設工作方案》


5月14日,山東住建廳等五部門發布《關于印發山東省2021年清潔取暖建設工作方案的通知》,主要任務要求2021年全省城市(縣城)新增清潔取暖5634.87萬平方米。農村地區新增清潔取暖200.17萬戶(16市建設計劃見下表),其中通道城市重點是查缺補漏,新增95.63萬戶;非通道城市加大建設力度,新增104.54萬戶。


山東?。河“l《山東省能源發展“十四五”規劃》


山東省人民政府印發《山東省能源發展“十四五”規劃》,提出培育壯大新產業新業態新模式,發展儲能。


《規劃》指出,優先發展大容量、高效率、長時間儲能設施。鼓勵新建集中式風電、光伏項目按照一定比例配建或租賃儲能設施。支持建設運營共享儲能設施,鼓勵風電、光伏項目優先租賃共享儲能設施。建立健全儲能配套政策,完善儲能市場化交易機制和價格形成機制,支持儲能設施參與輔助服務市場和電力現貨市場。加強儲能關鍵技術、單元模塊和控制系統研發、成果轉化及產業化步伐,著力構建材料生產、設備制造、儲能集成、運行檢測全產業鏈。到2025年,建設450萬千瓦左右的儲能設施。


此外,加快核能供熱、海水淡化等綜合利用,全面建成國家能源核能供熱商用示范工程,實現海陽市450萬平方米核能供熱“全覆蓋”,打造全國首個“零碳”供暖城市。


安徽省合肥市:發布《合肥市城市集中供熱管理條例》


2020年12月24日,安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審查批準《合肥市城市集中供熱管理條例》,自2021年2月1日起施行。


《條例》提出,合肥市將優先發展熱電聯產集中供熱,推廣先進、節能、環保的供熱用熱技術,支持利用太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源發展集中供熱。在供熱期間,供熱企業應當保證安全、穩定、連續供熱,建立服務熱線,實行24小時不間斷服務,對巡檢發現或者用戶反映的供熱設施異常問題應當及時處理。供熱企業不得無故推遲、中止供熱或者提前結束供熱;除突發事件或者不可抗力外,確需暫停供熱的應當提前3日通知用戶。合肥市還將鼓勵建設單位委托供熱企業對新建建筑供熱設施統一建設、統一管理和維護。


西北


陜西?。河“l《關于促進陜西省可再生能源高質量發展的意見》(征求意見稿)


陜西省能源局印發《關于促進陜西省可再生能源高質量發展的意見》(征求意見稿),提出創新推進示范項目建設,鼓勵引導地方政府和企業創新發展和運營模式,建設一批風光儲氫、光伏+光熱、新能源實證平臺、離網型發電項目、可再生能源與傳統多能互補等工程示范。結合鄉村振興戰略,鼓勵各地加快啟動農村可再生能源行動計劃,結合各地實際出臺相關用戶光伏、離網分布式、清潔供暖等激勵政策,營造良好發展環境,為項目開發建設創造有利條件。


針對主要工作任務,《方案》明確鞏固發展清潔燃煤集中供暖、大力推廣電供暖、有序發展天然氣供暖、充分利用工業余熱供暖,推進個別行業“煤改電”、加快淘汰“小鍋爐”供暖、強化清潔取暖政策措施保障等六項內容。其中,在推廣電供暖及余熱供暖方面,《方案》提及加強實施儲熱式電鍋爐。


青海?。河“l《青海打造國家清潔能源產業高地行動方案》


青海省人民政府印發《青海打造國家清潔能源產業高地行動方案》,提出清潔能源和零碳電力系統的建設目標。《方案》提出,穩步推進地熱能等清潔能源發展,編制核能開發利用規劃,完成小堆供熱試點項目前期工作,穩妥推進核能開發利用。通過部署電能替代、清潔取暖等工程,促進經濟社會低碳轉型。推進儲能工廠、抽水蓄能建設,發展新型儲能、建設儲能發展先行示范區等方面加大工作力度,打造多元協同高效儲能體系。全力推進清潔取暖工程,構建以可再生能源供暖、地熱供暖、電供暖為主導的清潔供暖體系,率先實現全省供暖清潔化。


東北


黑龍江?。簲U大智慧供暖試點,支持清潔供暖


黑龍江生態環境廳印發《省生態環境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規劃綱要主要目標任務工作方案》,《工作方案》指出,實施散煤污染治理“三重一改”攻堅行動,重點地區散煤使用量削減50%,哈爾濱市主城區建成區基本實現散煤清零;推進清潔取暖,逐步擴大智慧供暖試點,支持利用生物質、地熱、干熱巖等清潔能源供暖。



轉自:亞洲清潔能源



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